精准用好问责这个利器

《中国共产党问责条例》是我们党总结实践经验、扎紧制度笼子的又一创新成果，标志着党的问责工作进一步规范和强化。各级党组织和党员领导干部一定要抓好贯彻落实,精准用好问责这把利剑，以问责推进全面从严治党。

瞄准问责的“靶子”。要使问责精准聚焦，关键就要突出重点，瞄准“靶子”，有的放矢。一是要盯住问责主体。《问责条例》第四条明确了问责主体是有管理权限的党组织，如同“靶心”，开展问责工作必须精准聚焦，把问责的责任传导给各级党组织，使其切实担起问责的主体责任。二是要盯住“关键少数”。《问责条例》第四条规定了问责对象的重点是各级党组织中的主要负责人，突出了领导干部这个“关键少数”，实践中，一定要把管党治党压力传导给领导干部这个“关键少数”，让其主动担当，发挥好问责的指挥棒作用。三是要盯住重点环节。各级党组织在问责过程中要坚持问题导向，盯住重点环节，环环相扣，层层传导，一级抓一级，一级带一级，用问责把压力传下去，把责任压下去，以问责倒逼责任落实。

用好制度的“尺子”。《问责条例》归纳提炼出了失职失责的“清单”，为开展问责提供了标准，必须准确度量，让它成为违纪者心中的戒尺。一要看清刻度。《问责条例》第五条规定要求问责要分清全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任,第六条规定了应当问责的六种情形，如同为这把“尺子”标注了细致的刻度，作为问责主体必须逐条厘清，把这个刻度看得清清楚楚。二要精准度量。在问责工作中要以六种情形为标尺，以事实为依据、以法规为准绳，严格区分，准确研判，既查清责任事实，合理区分责任追究的界限，又分清主观原因和客观原因，区别不同情况，准确定性量纪。三要全面到位。各级党组织、党的领导干部要以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，敢于较真碰硬，对本级党组织内存在的应当问责的情形，必须逐个丈量一个不落，寸土不让全面覆盖，做到应问必问，不留死角。

打好问责的“板子”。《问责条例》第七条规定了对党组织和党的领导干部的七种问责方式，这是问责的“板子”，必须动真碰硬，打准打好。一要围绕“四种形态”精准发力。作为问责主体的党组织，要按照监督执纪“四种形态”的要求准确区分问责情形，突出问责重点，采取合理方式，对问责对象该通报的坚决通报，该改组的必须改组，把“板子”打准打到位。二要克服“好人主义”，应打必打。要坚决克服搞一团和气、不愿得罪人的老好人思想，深刻吸取河南新乡、湖南衡阳贿选案等典型案例的教训，把该打的“板子”坚决打下去，不让问责的利剑生锈，对失责者决不纵容姑息、养痈遗患。三要打好“组合拳”，体现严管厚爱。必须坚持惩前毖后、治病救人的方针，综合运用党章、《纪律处分条例》等党内法规，严管厚爱，惩防并举，打好全面从严治党的“组合拳”。在具体问责工作中要综合运用检查、通报和诫勉等方式，充分发挥问责的警醒震慑作用。

织好制度的“笼子”。《问责条例》强调，各级党委（党组）可以根据本条例制定实施办法，提出切实可行的措施，也就是要求进一步织密织牢问责的制度笼子。一要做到规范严谨。各级党委（党组）要根据《问责条例》和其他党内法规，对现有问责相关规范性文件进行清理，尽快制定规范严谨的实施办法、细则和配套措施，建立自上而下、科学严谨的问责制度体系。二要做到有效管用。要着眼于“问什么、怎么问、怎么改”，制定出有效管用、便于操作的实施办法，把问责内容、对象、事项、主体、程序、方式制度化、程序化，使问责问到具体事项和具体人上。

（作者张建平系甘肃省兰州市委常委、市纪委书记）

《中国纪检监察报》（2016年9月7日 第5版）