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典型案例

某市原市委副书记张某，平日里一贯不苟言笑，常在各种会议上“苦口婆心”教育干部，时时处处把中央精神、与党中央保持一致挂在嘴上。然而，张某对中央精神、国家大政方针只是浮于表面，并未将中央精神和本地区实际工作、实际情况结合起来。表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，内心里对中央精神完全不了解，不消化，实际上也只是在做表面文章。

案例剖析

上述案例中的张某便是只做表面上轰轰烈烈传达的典型，看似蓄厉风行，但因对中央精神不了解、不消化，执行往往表面化、简单化、绝对化，致使“落实”成“落空”。

工作中，每当上级召开重要会议、下发重要文件，都要组织传达。这是落实上级精神、领会上级意图的实际举措。然而，传达不是简单地念文件，而是要把中央决策部署和上级精神、政策要求对接基层实际、对接群众心声。如果不在“具体化”“针对性”上下功夫，出真招、办实事、求实效，而是满足于当“二传手”“收发室”，照本宣科、生搬硬套，好政策就会变形走样，而不能真正落地惠民。

有人说，世界上最遥远的距离，不是天与地的距离，而是从“想到”到“得到”的距离，因为它们中间隔着“做到”。上面一个政策下来，不“消化”，不“加工”，就直接“贯彻”。毛泽东同志曾指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”邓小平同志早在1978年全军政治工作会议上就指出：“领导干部的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题，不能当‘收发室’，简单地照抄照转。”对具体问题作出具体分析，这是“马克思主义的灵魂”。具体化，是一种工作要求，也是一种思想方法和工作方法。不当“收发室”，就是指各级领导干部要发挥主观能动性，把普遍要求具体化，从而提出落实的具体方案和管用办法来，创造性地执行上级的决策部署。40年过去了，邓小平同志这句“不能当‘收发室’”的忠告，仍有很强的现实意义。

现实中，一些地区、部门和单位在传达中央精神时，往往表面上轰轰烈烈，搞口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，一抄一转了事，以文件落实文件；有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地区、本部门实际情况；一些党员领导干部光说不练、表里不一，喜欢用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，爱好用光鲜亮丽的外表掩盖存在的问题。诸如此类的传达，往往是雨过地皮湿，看似完成了传达任务，实际上并没有把上级精神领会透，何谈正确执行，又何谈落地落实？

“道不虚谈，学求实效。”不做“收发室”，就要善于“仰观俯察”。“仰观”，就是切实吃透“上情”；“俯察”，就是摸清“下情”。落实党中央各项决策部署，就要在领悟中央精神的前提下，创造性地执行、结合实际地贯彻、接“地气”地落实，具体问题具体分析地办理，而不是当“收发室”、做“应声虫”，把上级通知和文件原封不动地转发下去。

从根本上说，能不能把中央决策部署落实到位，关键在于为官者的思想认识。对为官者来说，有两种做官的态度：一种是为己做官；一种是为党、为国、为人民做官。只有一心为党、忠心为国、倾心为民的人，才会结合本地区、本单位实际，经常自觉、主动、坚决地落实中央决策部署，同时对接基层实际，对接群众心声。而那些为己做官者，唯恐出了错，丢了乌纱帽，只好盲目执行、照搬照抄。

当前，全面深化各项改革的任务异常繁重，实现中国梦的伟大事业异常艰巨，迫切需要领导干部提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，把握事物的内在联系，顺应事物发展趋势，把主观认识同客观实际结合起来，使发展思路、规划、方案符合客观规律，符合党中央指示精神。如果搞“认认真真走形式、虚虚假假抓落实”“执行政策像月亮，初一十五不一样”“上有政策、下有对策”等假把式，何谈牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识？