【每日箴言】

或问：“两汉多循吏，而后世不逮，其故何欤？” 曰 ：“汉时郡县得自辟吏，由吏掾可至公卿。所举皆一时贤士，用以自辅，而吏掾亦皆竭力效智，鼓舞于功名之路，而不为奸。以此致治，何事不理。所以汲长孺高卧岁余，而东海大治，操此道也。后世科举与吏掾分为两途，重科举而贱吏掾，居吏职者皆市井无赖子，既无策力功名之途，惟作奸犯科耳。州县稍不聪察，便为所误。何由其指臂之力哉！州县以一身辗转于催科、词讼、簿书期会之间，事如猬集，应接不暇，八面受敌，神耗力竭，犹不足以胜之，其有余力与民兴利革弊，劝学明农乎！此两汉循吏之治，所以不可几也！”

——清•袁守定《图民录》

【深意浅说】

这段是袁守定回答为什么两汉多循吏而后世做不到的问题。大意是说，汉代郡县长官有权力自己任命吏掾，而且这些吏掾有机会升迁至公卿。郡县官长任命的一般都是当时的贤良人士。这些贤良人士兢兢业业，不偷奸耍滑。汲长孺高卧一年多，他当官的东海依然达到大治，就是因为有尽心的吏掾竭诚辅佐。

后世科举与吏掾分为两途，重视科举而轻贱吏掾，吏职位置上盘踞的多是一帮市井无赖之徒，他们求取功名的路被堵死，只有作奸犯科，自我堕落。州县官长稍不留心，就会被他们算计，哪里还指望他们助一臂之力。州县官一身忙于应付赋税的催收、官司的审理，事情像刺猬毛一样攒集一起，应接不暇，八面受敌，费神耗力也不能胜任，哪有余力为百姓兴利除弊呢！所以，两汉那样的循吏也是不可期待了。

文中所说汲长孺，就是汲黯，西汉名臣。由于屡次向汉武帝直言谏诤，被外放当了东海郡太守。他体弱多病，经常卧床休息不出门，政务都交付自己挑选的得力郡丞和书吏去办。他养病的一年多时间，东海郡十分清明太平。

按照现代政治学的常识，权力拥有者必然要向权力授予者负责，这是最基本的行政伦理。汉代郡县官可以选拔任用吏掾，当然会选拔知根知底德才兼备之人，否则不但帮不上忙，可能还要添乱。这一定程度上保证了选中的吏掾是可造之才，有能力做好官长布置的工作，也保证了吏掾对官长的忠诚。另外，汉代的吏掾有升迁的机会和渠道，精明强干的吏掾位至三公的不少，汉代名臣中出身吏掾的就有23位。开放的上升渠道和开放的选拔系统，能够有效激励吏掾追求上进，努力工作，不会轻易躺平懈怠。

反观后来的吏掾，与汉朝正好相反。实行科举取士后，当官的通道主要是科举考试，而从事吏掾则几乎没有上升为官的空间。一辈子从事看不到升迁希望的工作，他们当然不会竭力尽心。这些职位往往被恶人长期盘踞，形成地方吏治的恶性循环。还有很重要的一点，这些胥吏的选拔和任用，不取决于州县官，因此胥吏们也不会把外来的州县官员当成自己的效忠对象，真心实意为官长服务。

所以，胥吏到了明清时期简直让人们唾弃，称之为奸吏猾吏、衙蠹。而且由于其长期盘踞衙门，形成清朝“与吏胥共天下”的局面，根本原因是用人制度造成的。

（梁发芾）

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【人间草木】

名称：牛膝

分布：天水、陇南

简介：牛膝，多年生草本。花期7-9月，果期9-10月。根入药，生用活血通经，治产后腹痛、月经不调、闭经、鼻衄、虚火牙痛、脚气水肿；熟用，补肝肾、强腰膝，治腰膝酸痛、肝肾亏虚、跌打瘀痛。也可用于治疗牲畜牛软脚症、跌伤断骨等。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）