【每日箴言】
若上官不知爱惜民财,不肖州县专事逢迎上官,过境预备供给,借口谓之稍尽地主之谊,胥役因而苛索敛钱包揽,百弊丛生。闾阎安得饶裕?近见上司到任送礼,三节生辰送礼,谒见则有门包,办公则有科派,甚至贴赔使费,筹补帮助,预备赏号,分派垫办等款,委员差费,压荐幕友,滥送长随,索讨干修等项。以上均取之于属僚,有事自得包庇。至于牧养之法,教化之方,概置不问。缘由上官不以吏治为事,始开其端,久之随波逐流,遂成锢弊。今欲清其源,责在大吏也。
——清•刚毅 《居官镜》
【深意浅说】
刚毅是清朝末年的顶级大臣,官至兵部尚书、协办大学士。此人思想顽固保守,但以上所说十分中肯,不必因人废言。
明清两代官场,公款吃喝成风。凡有上司过境,差官经由,必然是美酒佳肴,大肆铺张。明朝张萱在《西园闻见录》中说:“上司一到,有饮食矣,有日廪矣,又办下程,备极水陆。”日廪,就是古时官府每天供给的粮食;下程,就是送别时馈赠的盘缠或礼物;而水陆则是指水中和陆地所产的食物,即山珍海味。甚至地方遭遇天灾,外出视察灾情的官员也不忘记大吃大喝。光绪五年(公元1879年),钦差大臣恩承、童华赴川查案,途经山西陕西灾区,“每处酒席,门包及各项支应,一日之费,官供民费,需银数百两”。
古代官场平时也有不成文的各种送礼规矩。拜访上司衙门,要给门丁门包。上司及其父母、夫人的生日和其他节日,州县官员也必须送礼。晚清曾经在广东几个县当过知县的杜凤治在日记中记载,同治十一年(公元1872年),杜凤治给上司衙门所送的礼金为:总督署11114两,巡抚署3445两,布政使衙门1355两,按察使衙门823两,粮署265两,知府衙门460两,学道825两,将军署1113两。总数约19000两,这还不包括玉器等礼物。杜凤治曾说,他每年送给上司衙署的礼金为2万两白银左右。而同治十一年广东总督瑞麟过生日,他一次送的珠宝、绸缎等加起来达3000两以上。
除了各种送礼之外,上级还向州县强行推荐幕友和长随,有时还强行要求州县官在书院安排山长(校长)。有些上面强行推荐的幕友,只领钱不上班,坐领干薪。至于替上司贴赔毁损之类,就更不用说了。
以上这些请吃送礼迎来送往,当然属于腐败,最终无不让广大百姓买单。这些花费,或者通过增加赋税,或者通过增加打官司的收费,或者通过增收过往商品的商税,从民间榨取。
这些腐败现象的存在,就像刚毅所说,根源在大吏。州县官的上司,尤其总督巡抚,掌握着州县官的考核、推荐和调配大权,他们一旦不满意,州县官吃不了兜着走。如果大吏不利用权力向下面需索,下面自然不会如此卖力地行贿。如果大吏坚决治理行贿送礼,下面怎么敢冒险行贿?
古往今来的实践证明,要想实现吏治清明,必须管好“关键少数”,进而带动“绝大多数”。
(梁发芾)
【人间草木】
名称:大瓦韦
分布:陇南
简介:大瓦韦,叶片披针形或狭长披针形,全草入药。具有清热解毒、利尿祛湿、止血的功效。
(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)