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廉政文化
“任”不但是责任,也是信任
2024-03-09 08:58   来源:甘肃纪检监察网

箴历日历3-9.png

【每日箴言】

官之所居曰任,此意最可玩。不惟取责仕负之义,任者,任也。听其便宜信任而责成也。若牵制束缚,非任矣。

——明·吕坤《呻吟语》

【深意浅说】

大意是说,任官的“任”字最可玩味。它不但是指责任和负担,而且也指信任。如果有太多的束缚限制,则无法承担,也就是说,如果没有信任,就无法承担责任了。

按照吕坤所说,“任”不但是责任,也是信任。实际上,“任”还有一个很重要的意思,就是任意、任性。当官不能处理这三个意义上的“任”,那就不可能是合格的官员 。

“任”字的本意就是一个人担着担子,“壬”就是担子的象形字。所以,任就是负担,就是责任。一个人被委托当官,就叫作委任、任命;当官就叫作任职、任官。当了官之后就有责任,就有任务。所有这些都意味着,官不是白当的,是要承担责任的,是要担负重担的。选择当官就意味着选择一种责任。是责任,就应该履行,履行不好还要为此付出代价。责任的大小轻重,是与官职的大小高低相匹配的。官职越高,责任越大。这是一般的常识。只当官,没有责任,那当然就是尸位素餐,是干禄保位。

官员要负责,要把责任担当起来,面临两个彼此相连的问题。一个是委托人可能对官员不够充分信任,不给他充分施展的自由,在各方面予以限制和束缚,使得官员不能放开手脚。这就是说,官员要充分履行责任,必须得到委托人的充分信任、充分授权。另一个是,如果委托人对于代理人过于信任,那么代理人可能会任性行事、任意行事,导致胡作非为甚至专制主义。

充分的信任当然是很重要的。古人常说,疑人不用,用人不疑。用今天的话说,是要给予信任,授予充分的自由裁量权。代理人接受委托人的委托去治理的时候,应该完全地依照委托人的意志和期待行事,但具体治理工作千变万化,委托人不可能事无巨细指导安排,这种情况下,代理人当然可以相机行事、便宜行事。宋朝那种对武官极度不信任,每次战役的具体打法都得遥远的皇帝批准的做法,将军自然不可能打胜仗。古代就有“阃外之事,将军自专”的传统,战事变化无常,需要将军当机立断。

但过于信任,授权太多,自由裁量权过大,监督过少,就会导致对信任的滥用,导致任意和专断,导致任性和权力滥用。实际上,对于古代官员来说,任性和专断带来的恶果,远比被监督和制约带来的恶果要大。

以最基层的州县官为例。一个知县,除了不具有外交权和军事权之外,其他方面简直就和皇帝没有区别。他既是行政长官,处理一县的人事、治安、财税、文教、救灾等所有行政事务,还是一个县的警察局长,办理所有治安案件,还是一个县的法院院长,审理所有控告到县衙的案件。他有巨大的自由裁量权。他可以在审理案件时对原告被告打板子,甚至直接将嫌疑人打死。他也有权将一些重大凶犯就地正法。在征收赋税等工作中,对于抗税欠税群众直接拆房烧房。所以有“灭门知府,破家县令”之说。这都意味着,不是他们的手脚被束缚,不能充分施展才华,而是他们得到太多的授权,任性行事,任意专断,容易走向草菅人命。

所以,这个“任”字真的值得认真琢磨。被任命为官员的时候,他得认真考虑一下与任职有关的几个意思:任务、责任、信任、任性、任意等等。

(梁发芾)


【人间草木】

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名称:金钱槭

分布:陇南、天水、甘南、兰州(植物园栽培)

简介:金钱槭,小乔木,我国特有寡种属植物,在阐明无患子科的起源和进化、植物区系与地理分布研究等方面有重要价值。花期4月,果期9月。树姿优美,翅果似铜钱,入夏绿叶配红果,别有一番风味,具有特殊观赏价值。种子富含脂肪,可榨油食用及工业应用。

(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)

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