各党总支、直属党支部、党委各部门：
    根据《兰州商学院廉政风险防控工作实施方案》（兰商党发[2012]59号）的工作安排，我校廉政风险防控工作全面转入查找风险阶段，为确保工作顺利开展，现就有关具体工作安排如下：

    一、主要任务

    查找风险阶段的时间从现在开始到年底，主要任务是排查廉政风险和确定风险等级，为制定防控措施打好基础。本阶段的重点是抓好编制职权目录、绘制权力运行流程图、排查廉政风险点、确定廉政风险等级四个环节。

    二、主要内容、方法步骤

    （一）编制职权目录（现在—10月底）

    按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，根据岗位职责、岗位要求，各部门、各单位和科级以上干部分别对本部门本单位和岗位的现有权力事项进行全面清理和集中梳理，摸清职权数量、明确权力权限。对清理出来的权力要采取自上而下的形式逐级负责、逐项确认，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，编制“职权目录”。

    在清权确权过程中，必须坚持有多少项权力就清理多少项，尤其是涉及人、财、物管理等重要权力部位以及其他涉及师生切身利益方面的事项，要逐项明确职权具体内容、责任主体和政策依据，对清理出来的所有职权层层把关、层层确认，做到家底清、流程清、权责清，不缺项、不漏报。

    （二）绘制权力运行流程图（到11月底）

    依据本单位的职权目录，完成“权力运行流程图”的绘制工作。对每一项职权明确办理主体、依据、程序、监督渠道和办理事项所需提交的全部材料。流程图绘制应以优化权力运行路径、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间、降低办事成本为原则，做到流程清晰、权责明晰、操作简约。

    “权力运行流程图”分为“权力运行内部流程图”和“权力运行外部流程图”。“内部流程图”要把单位内部权力运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，以提高工作效能。“外部流程图”要方便师生办事，便于师生全方位监督，二级学院尤其在学生奖助学金（困难补助）评定、学生入党、学生推优等方面必须绘制权力运行流程图。“内部流程图”由各单位（部门）自主优化设置、留存和组织实施，“外部流程图”由各单位（部门）党政联席会、部门处（部、室）务会讨论后，上报学校廉政风险防控工作领导小组办公室，由学校党委会审定后，以一定形式进行公开公示。二级学院涉及学生奖助学金（困难补助）评定、学生入党、学生推优等方面的流程图，还须在学院网站上进行公开公示。

    （三）排查廉政风险点（到12月底）

    廉政风险找的准不准、全面不全面，有没有留死角，是整个防控工作的关键。各单位（部门）要围绕权力运行流程，重点查找思想道德、权力行使、制度机制等方面可能存在的风险点（详细内容请参照学校《实施方案》）。

    管理岗位主要结合自身工作职责，认真查找和分析个人在思想道德意识、履行岗位职责、行使工作职权等方面存在的廉政风险点。行政管理干部须认真填报《岗位廉政风险点排查登记表》。

    二级学院（部）要发动广大教师帮助学院（部）和行政单位（部门）查找廉政风险点。同时，组织专任教师、科研人员查找在爱国守法、思想品德、学术诚信、出题阅卷、敬业爱生、廉洁从教等方面存在的问题，并填写《专任教师廉政风险点排查登记表》。

    查找方式主要是自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等，把“自己查找”放在突出位置，辅之以同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审定等办法，查找方法力求多样、查找范围力求全面、查找内容力求深入。

    （四）评定风险等级（到12月底）

    在廉政风险点排查基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容进行科学分析，按照“高、中、低”三个等级来评定。高等级风险为可能涉及违法犯罪，受到法律追究的；中等级风险为可能违反党纪政纪，受到党纪政纪处分的；低等级风险为可能违反廉洁自律等规定，受到诫勉谈话教育的。风险等级的评定，采取自下而上的方式进行，个人先由本人逐项自评，然后由单位综合评定，主要负责人签字，分管校领导审核；单位风险等级由各单位（部门）廉政风险防控工作领导小组自评风险等级，经学院（部）党政联席会、部门处（部、室）务会讨论签章，分管（联系）校领导审签后报学校廉政风险防控工作领导小组办公室，由学校党委会审定，对审定的风险点建立廉政风险点目录，以一定形式进行公开公示。

    对廉政风险点要科学评估、准确定级，编制岗位风险等级目录，确定风险等级、细化风险内容、明确风险形式，并实行分级管理、分级负责、落实到岗、责任到人。

    三、工作要求

    （一）落实责任。查找风险阶段任务很重，与单位（部门）以及个人岗位职责、工作业务联系非常紧密，各单位（部门）要落实责任，认真组织，细化工作措施，狠抓关键环节，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，切实发挥率先垂范作用，要率先清权确权，带头查找廉政风险，带头落实防控责任，确保高标准完成各项工作任务。

    （二）确保质量。各单位（部门）查找的风险点要切中要害、具体、全面，对查找出的廉政风险点要按标准逐级上报、逐级审核、严格把关，对查找脱离实际、内容空泛、敷衍搪塞、不合格的风险点，学校廉政风险防控工作领导小组将反馈回原单位重新进行查找，确保查找标准、进度和质量。

    （三）突出重点。要把领导干部特别是掌握人事权、审批权等权力的领导干部作为重点对象，要紧紧围绕“人、财、物”重点岗位，在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、教育收费等重点防控领域，查找风险点，做到不留死角、不留空白、不留盲点；二级学院要把党政联席会议议事制度、部门经费使用管理（含创收基金）、教学管理、学术诚信、师资引进、教师职称评审推荐以及聘任、师德师风、考试制度、教师（学生）评先评优评奖、年度考核等方面作为重点。在具体工作中既要做到规定动作不走样，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作，做到自选动作有特色，积极探索开展廉政风险防控工作新的思路、措施和办法，高标准完成各项工作任务。

    请各单位（部门）在规定的时间内完成职权目录、流程图和排查登记表的上报工作。

    （四）加强沟通。“兰州商学院廉政风险防控工作”专题网站已经开通，部分重要文件、领导讲话、廉政风险防控知识以及相关通知要求我们都挂到了上面，请各单位（部门）主要负责人多关注，多提宝贵意见和建议，各单位（部门）廉政风险防控工作联络员要经常登录该网站查阅工作信息，保持上下通畅。

    （五）规范格式。各单位（部门）必须规范行文格式（版头和发文字号按照兰商校办发〔2012〕3 号文件执行，标题为方正小标宋简体二号字体，正文为仿宋三号字体），上报的各种表格必须以学校《实施方案》中各附件样式为准。

    附：1.《宣传发动阶段各单位（部门）工作进程表》

        2.纪委办公室监察处廉政风险防控职权目录（参照表）

        3.二级学院（部）廉政风险防控职权目录（参照表）

        4.部门（单位）廉政风险点排查登记表

        5.岗位廉政风险点排查登记表

        6.专任教师廉政风险点排查登记表

                                             廉政风险防控工作领导小组办公室
                                                     2012年10月16日