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廉政要闻
刘昌林在《中国纪检监察报》发表署名文章:紧盯问题整改 做实脱贫攻坚监督
2020-09-24 08:38   中国纪检监察报

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今年以来,甘肃省宕昌县纪委监委紧盯扶贫项目资金管理使用中存在的突出问题,强化跟进监督、精准监督、全程监督,推动问题整改落实,严防同类型问题反复发生。图为该县纪委监委干部在兴化乡郭家庄易地扶贫搬迁集中安置点入户调查。 王衡 摄

整改是坚持问题导向、推动问题解决的一项常见工作,也是一个重要手段。在脱贫攻坚收官的冲刺阶段、临近检查验收考核的关键节点,甘肃各级纪检监察机关以监督问题整改为抓手,把整改中央专项巡视“回头看”反馈问题与整改国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题、中央纪委国家监委调研督导发现问题统筹起来、一体推进,带动监督硬起来、实起来、严起来,全力保障打赢脱贫攻坚战。

由此及彼。联系地、综合地、全面地解决问题。从此地推及彼地,看其他地方还有没有类似问题,联动起来一起整改,避免“按下葫芦浮起瓢”。比如,针对某村党支部书记冒用农民身份证骗取贷款从事营利性活动问题,在全省进行全面清查。从此类推及彼类,由一类问题想到其他问题,从思想、工作、作风等方面综合分析和改进,防止工作总是跟在问题后面跑。从他人推及自身,汲取他人他地问题教训,看到本地区本部门差距和不足,对照检查,认真改进,防止消极等待、被动应付。

由点到面。点和面的关系,是个体与整体、特殊与一般的关系。扶贫领域截留挪用、贪污侵占等腐败问题和违规决策、弄虚作假等作风问题,在全省面上都有反映且排在前几位。对此,要既抓点又抓面,避免“头痛医头脚痛医脚”。从某点切入,把一个侧面的问题放在整体中来把握,一个个问题解决,最后抓到全方位。从某环节切入,把一个环节的问题放在全过程来分析,既追溯问题发生前积聚的过程,又跟踪问题发生后演变的走向,弄清前因后果,最后抓到全流程。从某阶段切入,把一个部分的问题放在全局中来衡量,认真查找和填补整个工作的漏洞和缺陷,最后抓到全领域。

由小见大。小问题是大问题的起点,大问题是小问题的积累。脱贫攻坚中的小问题,往往能折射出政治、党性、担当等方面的大问题。要着眼大处、着手小处,通过“小”看到隐藏其后的“大”,见微知著、窥斑见豹,发现解决大问题。对小问题,不小看轻视,不因发生的区域小、层级低,看似无关紧要,就不当回事,防止小问题演变成影响一片的大问题。不就事论事,不仅从微观上看涉及的人财物等细节,还从宏观上看性质严重不严重,影响大不大,后果坏不坏,避免只知其一不知其二。不到此为止,不是改完就完了,而要看到问题背后的端倪、苗头背后的倾向,努力做到看得全、找得深、改得透。

由下看上。实践中,问题表现在下面,根源常常在上面。基层填表报数多、领导开会多、迎接检查多等问题,与上面调研不够深入、统筹不够科学、措施不够精准、方式不够有效等密切相关。在解决基层问题的同时,要注意审视和反查上边的问题,促进改善提高,把减负要求落到实处。从基层看上级机关和职能部门,坚持从上级抓起改起,属于哪一级哪个部门的问题就由哪一级哪个部门去改,不当“甩手掌柜”,把问题和责任都甩给下级、丢给基层。从普通干部看领导班子和领导干部,注意从普通干部问题中检查领导班子和领导干部特别是一把手的问题,督促解决好组织领导、决策部署、政策制定、检查指导、监督管理等方面的问题。

由表及里。“表”常常是现象,“里”往往是本质。只解决表,不解决里,就不能清除产生问题的病根,旧病还会复发。脱贫攻坚中“大概先生”“基本掌柜”等问题,表面看是底数不清、情况不明,实质上是用心不够、作风不实,说到底是党性不强、政治站位不高。要坚持透过现象看本质,从繁杂问题中把握事物的规律性,从苗头问题中发现事物的倾向性,从偶然问题中揭示事物的必然性,从根本上解决问题。透过业务看政治。业务上的很多问题,本质上就是政治问题。通过筛选、比对、分析业务工作,找出业务问题背后的政治问题,从政治的高度加以解决。透过运行看制度。普遍发生的问题要从机制制度上找原因。把具体问题掰开揉碎综合分析,从制度层面找病灶、挖根源、寻对策,督促把解决问题和建章立制统一起来。透过问题看权力。滥作为乱作为,归根结底是滥用权力。通过认真查找和分析问题背后的权力失范行为,消除权力监督真空地带,压缩权力设租寻租空间。

由次到主。当前,各项整改任务交织,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,防止螃蟹吃豆腐,吃得不多,抓得挺乱。从全局大局着眼,站在“两个维护”的高度,弄清楚什么是国之大者,自觉地把整改工作置于全局大局中来思考、谋划和推进,确保正确的政治方向。从当务之急着手,根据重要和紧急程度,分层分类分步骤解决。对紧要的问题、紧迫的事项、紧急的任务,优先办、抓紧办、立即办。从重中之重着力,聚焦落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署等,对准靶向,查找问题,紧扣重点,一改到底,防止“走神”“散光”。

由分到统。脱贫攻坚整改工作往往新老问题交织,人的问题和事的问题交织,区域问题和领域问题交织,思想问题和工作问题交织,腐败问题和作风问题交织,等等。对此,既要注意分类、分重点、分阶段、分对象解决问题,更要注意抓好统筹协调,十个指头弹钢琴。统筹任务,把整改问题与各类专项工作统筹起来,一体联动;把整改上级反馈问题与整改其他问题统筹起来,一体解决;把自身整改与监督整改统筹起来,一体发力。统筹时间,严把时间总量,合理划分时间段,做到每个阶段都有每个阶段的重点。统筹力量,纵向上统筹省市县乡四级力量,横向上统筹机关内部、机关与其他部门的力量,齐抓共管,凝聚合力。统筹调度,实行任务清单管理,合理调配资源,严格管控进度,及时纠正偏差。

由易到难。问题有难易之分。要坚持由易到难,由简到繁,循序渐进。先个性后共性,通过在解决个性问题中条分缕析、深入研究、分类加工,找到共性问题,找出症结所在。先局部后全局,在集中精力解决某个地区、领域、方面问题的同时,根据时与势的发展变化及时完善举措,从局部一步一步延伸拓展到全局。先治标后治本,把最需要解决的问题解决好,循道而行、稳中求进,最终达到以治标促治本、标本兼治的效果。

由近到远。凡事预则立,不预则废。既要立足当下解决眼前问题,又要着眼长远留下余地空间,增强预见性和前瞻性。强化底线思维,从最坏结果准备,向最好处努力,准确识变,谋定后动,把握主动权,打好主动仗。加强分析预判,从已知问题中研究事情变化轨迹,预为之谋,及早察变,提前防范。化解风险隐患,在风起于“青萍之末”,浪成于“微澜之间”,船露出“桅杆尖头”时,就强化预警,积极应变,把问题消除在萌芽状态。

由改到治。整改既要改也要治,只改不治,就会剪不断理还乱。针对脱贫攻坚整改工作中存在的重纠轻治、重查轻改等问题,要坚持先剪再理、先改后治,把重音放在“治”上,做到整与改结合,改与治统一。不搞不教而诛,坚持教育先行,启发党员干部的自觉,让党员干部成为监督的主体,而不仅仅是被监督的对象。不让代价白付,注意做好“后半篇文章”,把问题作为对照反思的坐标、引以为戒的警示和完善制度的资源,补齐短板和弱项。不毕一役之功,以水滴石穿的韧劲,做到善始善终、善作善成。

 

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